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《云南省降低社會保險費率實施方案》解讀
發布日期:2019-05-15
發布日期:2019年05月14日
來源:國家稅務總局云南省稅務局辦公室

 
近日,云南省人民政府辦公廳制定出臺了《云南省降低社會保險費率實施方案》(云政辦發〔2019〕48號)(以下簡稱《實施方案》)。為做好我省降低社會保險費率實施工作,保證各項工作順利進行,省人力資源和社會保障廳和國家稅務總局云南省稅務局對《實施方案》進行了解讀。

社保降費意義深遠

降低社會保險費率是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是實施更大規模減稅降費措施的重要內容,是應對經濟下行壓力的重要舉措,對于減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用,事關改革發展穩定全局。黨的十八大以來,中央持續實施減稅降費,先后出臺了系列政策措施。習總書記2018年11月在民營企業座談會上強調,要根據實際情況,降低社會保險費率,穩定繳費方式,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。

省委、省政府高度重視,先后對貫徹落實降低社會保險費率工作做出了安排部署,要求堅決把貫徹落實黨中央、國務院的決策部署作為重大政治任務,作為惠企裕民促發展的大事好事,扛在肩上,抓在手上,落實到行動上。相關部門在認真開展調研,對基金運行測算和分析研究的基礎上,擬制了我省的《實施方案》,并經省人民政府常務會議審議通過,人力資源社會保障部、財政部備案批準。

社保降費降在實處

《實施方案》既嚴格貫徹落實國辦發〔2019〕13號文件規定,又符合我省實際情況。在降費率方面,《實施方案》明確如下:

——降低養老保險單位繳費比例。從2019年5月1日起,城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業)單位繳費比例降至16%。實施降費率后,不影響退休待遇的按時足額發放,有利于均衡企業繳費負擔,促進形成公平的市場競爭環境。

——繼續階段性降低失業保險費率。從2019年5月1日起,繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。即現行失業保險1%總費率(其中,單位繳費費率為0.7%,個人繳費費率為0.3%)的階段性降費率政策延長一年至2020年4月30日。實施降費率后,不影響失業待遇按時足額發放。

——繼續階段性降低工傷保險費率。現行“在保持費率總體穩定的基礎上,工傷保險基金累計結余可支付月數在18個月至23個月的統籌地區,可以現行費率為基礎下調20%;累計結余可支付月數在24個月以上的統籌地區,可以現行費率為基礎下調50%”的階段性降費率政策2019年4月30日到期后再延長一年至2020年4月30日。實施降費率后,不影響工傷待遇的按時足額支付。

社保繳費基數調整

繳費基數是影響企業和個人社保繳費負擔的重要參數之一。在降費基方面,《實施方案》對繳費基數政策進行了調整。

——調整就業人員平均工資計算口徑。從2019年5月1日起,以城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資,核定社保個人繳費基數上下限,合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數。調整就業人員平均工資計算口徑后,要保持新退休人員待遇水平平穩銜接,相關部門還將制定具體的配套政策。

此外,關于養老保險之外的其他險種按統籌地區城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資,核定社保個人繳費基數上下限的問題。這是充分考慮到我省醫療保險等險種實行的是州(市)級統籌,各統籌地區經濟發展水平差異較大的實際,確保不增加參保人員和企業的繳費負擔。

——完善個體工商戶和靈活就業人員繳費基數政策。從2019年5月1日起,個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險,按照調整計算口徑后的全口徑城鎮單位就業人員平均工資,核定社保個人繳費基數上下限,允許繳費人在60%至300%之間選擇適當檔次的繳費基數,以減輕其繳費負擔、促進參保繳費。

完善養老保險省級統籌

我省《實施方案》明確,進一步完善企業職工養老保險省級統籌。黨中央、國務院對加快推進省級統籌工作高度重視,去年底召開的中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》都對加快推進養老保險省級統籌提出要求。我省是較早實行企業職工養老保險省級統籌的省份之一,下一步將按人力資源社會保障部、財政部關于推進省級統籌的具體指導意見,進一步完善我省的省級統籌辦法,在2020年底前實現基金省級統收統支。

推進社保費征收體制改革

我省《實施方案》明確,要穩定企業職工基本養老保險和企業職工其他險種繳費方式,暫繼續按照現行的稅務代征模式征收,待條件成熟后,再移交到位?;厥亂檔ノ簧綾7押統竅緹用襠綾7顏鞴苤霸鶉縉諢?。要妥善處理好企業歷史欠費問題,在征收體制改革過程中不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳,不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法,避免造成企業生產經營困難。

認真組織落實工作

為確保降費率工作順利實施,我省《實施方案》明確,省政府要建立工作協調機制,縣級以上政府要建立政府主要負責人牽頭,人社、財政、稅務、醫保等部門參加的工作協調機制,統籌協調降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接、規范征管、夯實基礎等工作。明確各地各部門要加強領導,結合職能職責,加強工作指導,明確工作任務,積極協調配合,做好降低社保費率和規范社保費征收管理工作。明確各地要加大政策宣傳力度,讓社會各界能夠多渠道、全方位了解降低社保費率的重要意義和具體措施,針對社會關注,及時解疑釋惑,正確把握輿論導向,營造良好氛圍,切實維護參保企業和參保群眾的切身利益。


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